中华中医药学会副会长谢阳谷说，有别于西药的院内制剂，中药制剂具有历经长期反复实践、疗效确切的特点，传统上就有丸、散、膏、丹等多种形式，是中医的特色优势所在。然而，目前的现行药品管理办法基本沿用化学药的标准，提高了中药制剂的准入门槛，使得中医院特色制剂数量和使用遽然减少，严重影响了中医药“简、便、验、廉”等特色优势的充分发挥。
“一个骨科中药制剂，已花了15万元申报，至今还没批下来，据估算没有30万元拿不下来。”来自中国中医科学院望京医院的陈珞珈介绍，中医院一般有许多疗效确切、安全有效的制剂，用了几十年，却因为现行管理办法，需要重新申报，要与西药一样提交药理等实验数据，而且制剂生产要严格遵循质量管理规范（GPP），这些费用动辄上百万元，中医院不堪重负，导致群众欢迎的中药制剂品种和数量迅速减少，并出现中药制剂“西药化”倾向。
专家建议对中药制剂的管理应遵循中医药自身规律，与西药区别开来。尤其在广大农村，中医本来就是“上山采药，下山为医”，不能生产中药制剂，就不能充分体现中医的治疗特色和收到中医特有的治疗效果，医院的业务也不能很好开展，中医自然难逃萎缩的命运。
