美国医改“碎步”前行 “麻州模式”受到质疑

时间：2009-10-15 |来源：三九中医药网 收集整理|点击：次


　　生意社7月28日讯　奥巴马为医改的奔波总算小有成效，美参议院小组投票支持新医改方案，但麻州医改却遭遇财政赤字和起诉   　　全民样板：麻州医改报告   　　7月15日，马萨诸塞州（简称麻州）的波士顿医疗中心向州政府提出诉讼，指控州政府代价高昂的全民保险法迫使该医院为照顾穷人支付了过多费用，这将使医院在9月截止的财政年度中面临3800万美元的赤字，这是医院在5年内的首次亏损。   　　起诉书称，由于该州降低了对医院的医疗服务补偿费，停止支付波士顿医疗中心某些用于治疗其他贫困患者的“合理费用”，医院明年将失去超过1亿美元收入。   　　医院亏损怨谁   　　根据诉讼，波士顿医疗中心现在报销的医疗费用中，治疗穷人所花的1美元，政府只报销64美分。“我们提出这一诉讼的愤怒因素远远大于伤感因素。”该医院首席执行官ElaineUllian向《纽约时报》表示，“我们自始至终都相信医疗改革，但不应该由医院出资和融资支持穷人的医疗保健服务。”   　　据悉，该医院共计为数千名贫困居民提供医疗服务，医院的就诊患者有10%无医保（麻州2006年通过全民保险法时无保险人士占20%），更多患者参加了联邦医疗补助计划或州政府专为低收入居民设置的保险计划CommonwealthCare。   　　这起官司诉讼的焦点是经费的流向问题，州政府从本应支付波士顿医疗中心的经费中抽走资金用于支付医保费用，理论上为全民保险，其实只为一小部分居民支付了医保费用。自麻州通过全民保险法3年后，该州已成为全美无医保比例最低的州，无医保人群仅占全州的2.6%，而全国平均水平为15%。该州的低收入居民是全民保险法的最大受益者，他们在获得医疗保健机会的同时还得到了州政府的保险补贴，这正是麻州全民保险计划中政府耗资最昂贵的部分，但快速增长的成本和低迷的经济所造成的问题远比州政府和全民保险法支持者所预料到的要多。   　　波士顿东北大学法学院教授WendyE.Parmet表示，当州立法者、保健服务提供者和其他利益相关者试图摸索新的全民保险法长期工作机制之际，这一诉讼只是业内更多争议冲突的开端，但她并不认为院方有充足的诉讼理由，医院选择在此时提出诉讼无非是要在卫生保健费用支付问题的争论中确保他们的声音能被听到。   　　政府按章办事   　　有趣的是，该诉讼发生之际正值美国国会期待将麻州作为彻底改革美国卫生保健系统的模板，而麻州的财政危机也正让全民保险法的可持续性遭受质疑，人们已经注意到，为了缩小日益增大的赤字，麻州民主党控制的议会在新的州预算中取消覆盖约3万名合法移民的参保补助。   　　但该州的民主党籍州长DevalPatrick正寻求恢复原先准备削减的1.3亿美元政府开支中的约一半费用（全民保险亏损1亿多美元总要通过削减其他预算来填补），州议会议员们对州长的提议表示忧虑，认为这么做将被迫削减其他重要项目的经费。然而，让州政府官员感到惊讶的倒是这一诉讼本身，他们认为波士顿医疗中心在过去一年中，收到了来自麻州约15亿美元的基金支持，不应该在目前的财政危机中“得寸进尺”。   　　 “所有接受州政府资金支持和服务的机构都被要求少花钱多办事，波士顿医疗中心也不例外。”麻州卫生与公众服务部长JudyAnnBigby博士在一份事先准备好的声明中说。“我们很有信心，政府在这方面的举措完全符合并遵守所有适用法律，政府将在这场诉讼中胜诉。”   　　麻州的官员曾暗示，波士顿医疗中心可以通过提高运营效率降低成本。州政府还指出，该医院已经储备约1.9亿美元，但医院负责联邦和州计划的副总裁TomTraylor则称，医院的储备只能维持医院约1年的运营，“医院财务目前的损失规模和程度无法简单地通过削减项目或经费得到解决”。但Parmet教授则认为，医院对新法律（指麻州的全民保险法）实施的不满是对国会的一个警告，“保险本身并不能解决医疗保健体系中的所有问题”。事实上，新法律造成的医院损失可能会在短期内加剧本来相对安全的医院财务问题。